发展更高能级总部经济——访北京市社会科学院原副院长、中国总部

时间:2021-09-15  点击次数:   

  备受瞩目的国际消费中心城市建设迈出重要一步,首批试点城市名单确定并公布。北京作为试点之一,同时也肩负着发展高能级总部经济的战略重任,如何在落实“四个中心”功能定位的基础上,充分发挥总部经济在加快消费转型升级、提升城市品牌影响力、增强国际话语权等方面的引领带动作用,是北京面临的一项重大发展课题。为了破解这一难题,《经济》杂志、经济网记者专访了

  《经济》:2002年您率先提出总部经济概念,并一直致力于该理论的研究,目前我国总部经济发展情况如何?

  《经济》:2002年您率先提出总部经济概念,并一直致力于该理论的研究,目前我国总部经济发展情况如何?

  赵弘:当时提出这一概念,主要是基于北京要发展现代制造业,但是又面临人工成本高、土地成本高、水资源比较紧张等一些要素资源短板,而北京又有人才和科技优势,如何利用这些优势把北京的现代制造业做大做强,是我考虑的一个重要因素。

  总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过“总部-制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

  目前来看,总部经济在我国发展得比较充分,一二线城市都很认同这一理念,部分三线城市也提出要发展总部经济。总部经济不仅仅是一个概念,更是经济发展的内在规律,现阶段发展总部经济对我国具有重要战略价值。一方面,总部经济能够推动制造业由一般的生产制造向研发、设计、营销、品牌等高端环节升级,实现由“中国制造”向“中国创造”的转变,逐步占据产业价值链高端;另一方面,总部经济能够强劲带动现代服务业,特别是生产性服务业,围绕企业总部,将形成较为完整的知识型服务业体系,包括通信、传媒、咨询等信息服务业,银行、证券、信托、保险、基金等金融服务业,会计、审计、评估、法律等中介服务业,教育培训、会展、国际商务等新型服务业等。

  《经济》:刚才您也讲到,总部经济这一理念是基于北京转型发展提出的,在您看来,北京发展总部经济有哪些优势和特点?

  《经济》:刚才您也讲到,总部经济这一理念是基于北京转型发展提出的,在您看来,北京发展总部经济有哪些优势和特点?

  赵弘:城市吸引总部集聚需要满足几个条件,一是区位条件优越,城市知名度高,能够给企业带来品牌增值效应,北京城市能级很高,能够满足企业连接全球、影响世界的诉求。二是高端资源丰富,对高素质人才有较强吸引力。总部企业的职能主要是研发、创新、资本运作、战略管理以及营销、渠道等,而这些环节实际上都离不开人才的支撑,北京人才和科教资源丰富,拥有高校90多所,各类科研院所上千家,“两院”院士占全国近一半,科研人员达40余万人,国家科学技术奖、全国技术合同成交额近1/3出自北京,是很多企业非常看好的总部选择。三是现代服务业发达完善,且服务水平较高,北京服务业增加值占GDP比重超8成,金融、科技、信息等优势服务业对经济增长贡献率保持在60%以上,有助于企业拓展国际业务。四是交通、信息等基础设施发达。五是政府服务意识强,拥有良好的投资环境,文化具有多元化和包容性。

  一是总部企业高度聚集,引领首都经济高质量发展。目前北京有总部企业3961家,2019年实现营业收入占全市所有企业的70%,实现利润占全市的90%,实现地方级一般公共预算收入占全市的35.5%。北京有2020年《财富》世界500强总部55家,占大陆上榜企业的44.4%,连续8年居全球城市首位,累计经认定的跨国公司地区总部183家。

  二是总部企业空间布局逐步优化,重点总部经济集聚区各具特色。其中,CBD以跨国公司地区总部和外资金融总部为主,共有跨国公司地区总部89家,占全市的近一半;金融街以金融企业总部为主,成为我国金融管理和控制中心;中关村科学城现有经北京市认定的总部企业近700家,集聚一大批跨国公司和国内大企业的研发职能总部;亦庄开发区以科技创新总部和外资总部为主,有国高新总部87家、外资总部60家。

  三是总部企业跨区域产业链创新链布局加快,总部经济辐射带动效应不断增强。总部经济通过“总部-制造基地”“总部-分支机构”等跨区域布局模式,有力地推动了北京与京津冀及全国其他地区的产业对接与创新合作。

  《经济》:7月19日,北京入选首批国际消费中心城市试点,总部经济对于北京培育建设国际消费中心城市有哪些推动作用?

  《经济》:7月19日,北京入选首批国际消费中心城市试点,总部经济对于北京培育建设国际消费中心城市有哪些推动作用?

  赵弘:一是有利于北京城市品牌影响力的提升。很多总部会在北京设立产品、技术展示平台,或将北京视为品牌发布的重要窗口之一,北京也因此成为许多国际知名品牌的汇聚地,有能力为消费者提供更多更广泛的选择。二是有利于提升北京的消费水平。在总部企业服务的白领一族,收入水平都比较高,消费能力也比较强,本身就是北京消费力量的重要组成部分。三是有助于北京向全国和全球拓展产品网络体系和网络空间,对北京消费能力具有促进意义。四是有利于丰富北京消费市场,拓展消费信息获取渠道,例如,每年都会有很多企业选择在北京举办品牌活动和产品推介会,这也是总部职能的一种体现。

  从更大层面——构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局来看,总部经济有助于实现北京与周边城市的功能配套,形成功能链、产业链大循环。以首钢涉钢产业搬迁河北曹妃甸为例,成功实现了三赢。一是首钢取得更大发展。通过联合重组和在京外区域投资,首钢产钢量突破3000万吨,是原来在北京最高产能(800万吨)的4倍,实现更大范围、更广领域、更高层次的创新和发展,并进入世界500强(2019年首钢402位)。二是带动曹妃甸发展。通过技术升级在曹妃甸建立起一个年产970万吨精品钢的现代化钢企,成为河北的新增长极。三是首钢搬迁后土地利用提供工业区转型新样本。北京保住并发展了首钢品牌资源,延续了首钢的创新能力和销售渠道网络体系,在首都原厂区腾出了8.56平方公里的新发展空间,打造首钢高端产业综合服务区,重点以服务保障冬奥会为契机,围绕体育+、科技+定位,发展科技服务、数字创意、新一代信息技术、科幻产业等,到2035年左右,努力建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标。

  赵弘:首先,要对总部经济有一个清醒的认知。经过多年发展,我们已经对总部经济的理论价值有了相对清晰的认知。过去对总部经济的理解比较表面化,认为总部经济在城市间的移动,是各地招商引资的策略使然,进而带来税收的再分配。但是实际上,总部经济是企业按照不同城市能级、资源特征、资源禀赋,实现企业总部职能和生产制造职能的合理化配置,说到底是生产力发展的要求。而在这个过程中所发生的税收变化,则属于生产关系范畴,不应因生产关系的改变而遏制生产力的发展。

  习总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上,强调要发展更高能级的总部经济,这既是赋予浦东的责任,也是赋予北京等超大城市的责任。发展总部经济固然会带动当地经济发展,但是更多的是体现城市能级,代表国家参与全球竞争,只有这样才能让我们的企业走得更远、走向国际。

  第二,要优化空间格局。目前,北京中心城的资源已经过度集聚,正在疏解非首都功能,但是像通州运河商务区、首钢区域、大兴临空经济区域等新的空间载体,实际上也具备了承接更多总部资源的条件,目前运河商务区已聚集了6家总部及北京银行城市副中心分行等多家服务机构,未来应该形成更大范围、更多载体的总部发展空间。

  第三,北京总部经济应该更多地瞄向国际。在更高层次上扩大开放,就要吸引更多的国际总部资源到北京发展,形成服务国际总部的窗口,同时也要推动国内企业走向世界,参与全球竞争,进而提高我国总部企业在全球资源配置中的影响力、控制力和竞争力,这也是总部经济发展的更高境界。

  第四,完善公共服务体系和社会保障体系。建设消费城市,“功夫在诗外”。消费水平虽然与收入有关,但也受人们对未来预期的影响。我们的制度要稳定人们对各种社会保障的预期,比如增强医疗、社会保险服务能力,完备健康、养老、教育等服务体系,稳定物价,让人们没有后顾之忧地去消费。

  赵弘:纽约、东京、巴黎、伦敦等都是全球知名的总部城市,也是国际消费中心城市的成功典范。以纽约为例,在美国财富500强企业中,总部位于纽约的有43家,占全国的8.4%;上千家其他国家的跨国公司在纽约设立地区总部。而纽约的总部经济高地——曼哈顿CBD,聚集了纽约大部分的美国企业总部,拥有美国7家大银行中的6家及各大垄断组织的总部,还集中了世界银行、证券、期货等金融业知名总部机构,实现了纽约市约82%的经济增长量和65%的产值。

  与此同时,纽约还拥有便捷的交通运输网络,拥有良好的文化、生活环境,包括36家百老汇剧院、300家演出场所、500多家书店、400多家画廊、150多家博物馆、9座体育场馆、50家音乐俱乐部,极大地促进了当地的消费,也吸引和辐射了全世界的消费。


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